Nueva Ley Europea para retirar más rápido el contenido terrorista en Internet
02 de mayo 2021
El Parlamento Europeo aprobó, el pasado 28 de abril, un nuevo Reglamento que pretende frenar la propagación de contenido terrorista en internet. Esta ley se aplicará a textos, imágenes, audio o vídeo —incluidas las retransmisiones en directo— que inciten o contribuyan a la comisión de delitos terroristas, faciliten instrucciones para ello, o animen a unirse a grupos terroristas. Asimismo, se bloquearán los contenidos sobre fabricación o uso de explosivos, armas de fuego u otras armas que puedan ser potencialmente empleados con fines terroristas.
Por otro lado, las compañías que ofrecen servicios de alojamiento en la red tendrán obligación de suprimir el contenido terrorista, o de impedir el acceso al mismo, en todos los países de la UE lo antes posible y, como máximo, en un plazo de una hora desde la recepción de la orden de retirada emitida por la autoridad competente. Sin embargo, las compañías no estarán obligadas a filtrar todo el contenido que alojan ni deberán utilizar herramientas automáticas de control. Se exceptúa el material subido a la red con fines educativos, periodísticos, artísticos o de investigación, o utilizado para sensibilizar sobre la amenaza terrorista.
Además, el reglamento establece que los Estados Miembros (EEMM) adoptarán normas sobre sanciones (hasta el 4% de la facturación global del año anterior del proveedor de servicios); y para determinar dicho porcentaje tendrán en cuenta la naturaleza de la infracción y el tamaño de la compañía.
El Reglamento entrará en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial. Comenzará a aplicarse doce meses después, previsiblemente en mayo de 2022.
Autoridad competente para la aplicación de medidas
Según recoge el reglamento, los EEMM deberán nombrar una Autoridad Competente, que será la que solicite la eliminación de los contenidos prohibidos y sirva de punto de contacto con estas Compañías. Publicarán un informe anual con el número de eliminaciones de contenido y las sanciones impuestas e intercambiarán información, coordinarán y cooperarán con Europol, en lo que respecta a las órdenes de eliminación de contenidos para evitar la duplicación de esfuerzos. En España, la Autoridad Competente será el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado – CITCO.
Antecedentes
En consonancia con la agenda europea sobre seguridad de 2015, y tras constatar el impacto de la propaganda en la radicalización, el reclutamiento y la formación de terroristas, la Comisión Europea puso en marcha un sistema voluntario de lucha contra el terrorismo en línea, basado en directrices y recomendaciones. El 12 de marzo de 2015, el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE encomendó a EUROPOL que estableciera una unidad específica destinada a reducir el nivel y el impacto de la propaganda terrorista y extremista violenta en Internet. El 1 de julio de 2015, y para cumplir esta misión, EUROPOL lanzó la Unidad de Referencia de Internet de la Unión Europea (IRU).
Sin embargo, dadas las limitaciones de la autorregulación, en septiembre de 2018 la Comisión propuso un Reglamento para impedir la difusión de contenidos terroristas en línea mediante la eliminación en el plazo de una hora a partir de su publicación. Después de los ataques terroristas en Europa en otoño de 2020, el Parlamento y el Consejo impulsaron esta Ley y llegaron a un acuerdo político el 10 de diciembre de 2020.
A nivel nacional, la Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2019 recoge una línea de acción dirigida a impedir el alojamiento de contenidos y canales que promuevan el adoctrinamiento, reclutamiento y difusión de propaganda. Desde el 26 de junio de 2015, fecha en que se elevó el Nivel de Alerta Antiterrorista en España a 4 de un total de 5, el Ministerio del Interior mantiene dicho nivel de alerta en base a las valoraciones y análisis proporcionados semanalmente por la Mesa de Valoración de la Amenaza Terrorista (MVAT). En esta valoración, uno de los factores determinantes es precisamente la propaganda yihadista. En este sentido, es muy relevante la lucha contra estas actividades que están llevando a cabo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y EUROPOL a través de la IRU, con el objetivo de reforzar las capacidades y la coordinación en este ámbito, esencial para erradicar y neutralizar la amenaza terrorista.
