El European Union Terrorism Situation and Trend Report 2026 (EU TE-SAT 2026), elaborado por Europol, tiene como objetivo presentar la situación del terrorismo en la Unión Europea (UE) durante 2025, así como las principales tendencias observadas sobre su evolución. El informe se elabora a partir de la información facilitada por los Estados miembros sobre atentados, detenciones, condenas y penas por delitos de terrorismo, e incorpora aportaciones de Europol y de Eurojust.

En este marco se señala que el terrorismo y el extremismo violento en la UE continúan evolucionando en escala y complejidad, impulsados por la diversidad ideológica, los avances tecnológicos y la inestabilidad geopolítica. Así, ante esta amenaza cada vez más dinámica, la UE se sigue adaptando y reforzando su respuesta colectiva. 

El informe sitúa esta evolución en un escenario en el que la amenaza terrorista continúa siendo elevada. Las principales ideologías terroristas permanecen activas, con un predominio del terrorismo yihadista, tanto en el número de atentados como en el de detenciones. No obstante, el informe constata una mayor exposición a ideas fragmentadas, ambiguas o inestables acompañadas en muchos casos de una convergencia de creencias e influencias heterogéneas. 

La amenaza continúa procediendo principalmente de actores individuales o pequeñas células autoorganizadas, que recurren por lo general a métodos sencillos y accesibles, aunque no se descarta la posibilidad de acciones más complejas. A partir de este marco general, el EU TE-SAT 2026 estructura los principales desarrollos en: 

Diversidad ideológica como factor del terrorismo y el extremismo violento

Las ideologías terroristas consolidadas continuaron presentes durante 2025. Junto al yihadismo, persistieron el terrorismo de extrema derecha, el de extrema izquierda y anarquista, así como el etnonacionalista y separatista. Al mismo tiempo, Europol constató la presencia de corrientes orientadas a la desestabilización, entornos antiinstitucionales y una mayor visibilidad del extremismo violento nihilista. 

Participación de jóvenes y difuminación de las fronteras ideológicas

Se constata la participación continuada de jóvenes en actividades terroristas y de extremismo violento. Los jóvenes radicalizados presentaron con frecuencia un conocimiento superficial de las ideologías establecidas y una mayor exposición a ideas fragmentadas, ambiguas o inestables. Las circunstancias personales y otras vulnerabilidades podrían aumentar esa exposición. La incorporación de principios propios de los videojuegos contribuye a normalizar los contenidos violentos.

Un entorno digital instrumental

Las redes sociales, las plataformas digitales y los servicios de mensajería facilitaron la difusión de contenidos terroristas y extremistas, así como la captación, la movilización y la coordinación. La propaganda se adaptó a cada plataforma y a públicos específicos. Junto a los materiales oficiales de distintas organizaciones, aumentó la relevancia del contenido generado por los propios usuarios. 

Uso de tecnologías existentes y emergentes

Los actores vinculados a distintas plataformas terroristas y extremistas emplearon inteligencia artificial para crear o modificar propaganda y reforzar la interacción en línea. También se utiliza mensajería cifrada, redes privadas, correo seguro y plataformas descentralizadas para mantener el anonimato, asegurar las comunicaciones o evitar la retirada de contenidos. 

Modos de actuación versátiles

La mayoría de los atentados y planes detectados fueron protagonizados por actores individuales o pequeñas células autoorganizadas. Los métodos utilizados fueron, por lo general, sencillos y accesibles: armas blancas, armas de fuego, incendios provocados o el uso de vehículos, y se dirigieron principalmente contra objetivos vulnerables. El informe recoge igualmente el aumento del interés por drones, armas confeccionadas con impresoras 3D u otros medios innovadores.

Dinámicas geopolíticas con impacto en la seguridad interior de la UE

Los conflictos internacionales continuaron influyendo en la seguridad interior de la UE. Los acontecimientos en Oriente Próximo fueron utilizados por actores de distintas ideologías para reforzar sus narrativas y movilizar apoyos, contribuyeron a la polarización y generaron amenazas contra comunidades y objetivos específicos. Persistieron además las preocupaciones relacionadas con Siria, la actividad de organizaciones terroristas en África y Asia Central, los desplazamientos de personas radicalizadas y los Combatientes Terroristas Extranjeros. La guerra de Rusia contra Ucrania continuó presente en las narrativas extremistas, aunque con menor intensidad que en años anteriores.