El día 5 de agosto de 2025 se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2025, que había sido aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión de 14 de julio de 2025.

La Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2025 responde al Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, de fecha 19 de marzo de 2024, en el que se recoge el mandato de revisar el contenido de su predecesora, con vigencia en el período 2019-2023, y acomodarlo a la realidad actual de la seguridad. 

De acuerdo con el procedimiento establecido para la revisión de este documento estratégico, los trabajos han sido coordinados por el Ministerio del Interior, a través del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO). En este proceso han participado todos los ministerios, así como los organismos de ellos dependientes que forman parte del Comité Especializado contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave, conformado por una serie de vocalías asignadas a representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, además del Departamento de Seguridad Nacional de la Presidencia del Gobierno, a los que se suma la Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada. Asimismo, se han agregado otros departamentos ministeriales con competencias en aspectos relacionados con la criminalidad organizada y grave.

También han participado las Comunidades y Ciudades Autónomas, a través de la Conferencia Sectorial para Asuntos de la Seguridad Nacional, y se ha contado con la colaboración de expertos, personas de reconocido prestigio, conocimientos y experiencia en este ámbito clave para la seguridad de la ciudadanía. 

El documento estructura en seis capítulos dedicados a las siguientes materias:

Capítulo 1. Hacia una nueva Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave

En este capítulo se expone el contexto y se especifica el alineamiento de la nueva Estrategia con la Política de Seguridad Nacional, con las prioridades de la Unión Europea y con las diversas iniciativas internacionales sobre la materia. 

Capítulo 2 . Un nuevo paradigma del crimen organizado y la delincuencia grave

Se analizan las características y tendencias de la criminalidad internacional y el estado se situación de la amenaza en España, destacando su amplitud de manifestaciones, la adopción del modelo del “crimen como servicio”, el uso de las nuevas tecnologías y de la inteligencia artificial, la creciente complejidad de los procesos de blanqueo de los productos del delito, el contexto geopolítico y la interacción entre criminalidad organizada y el terrorismo y las amenazas híbridas. 

Capítulo 3. Una sociedad menos permisiva y más resiliente contra el crimen organizado y la delincuencia grave

Se recogen algunos de los progresos alcanzados durante el periodo de vigencia de la anterior estrategia, entre otros, en materia de lucha contra la trata y explotación de personas, la violencia de género, el abuso sexual infantil y los delitos de odio. Al respecto hay que señalar que contra todas esas tipologías delictivas se han ido desarrollando diferentes iniciativas legislativas y operativas, tanto a nivel de prevención como de coordinación, protección específica y atención especializada.

Capítulo 4. Objetivo, principios inspiradores, misión y visión

En el capítulo 4 de aborda la definición, el objetivo y los principios de la nueva estrategia, para cuya consecución se requiere que sea integral, colegiada y multidisciplinar; que sea capaz de conectar e interactuar en materia de lucha contra otras actividades ilícitas; que tenga la protección de las víctimas como eje; y que cuente con capacidad permanente de adaptación a la evolución de la realidad de la criminalidad organizada y la delincuencia grave. Se identifican, como principios transversales de la estrategia la cooperación internacional; la plena implicación y coordinación de todas las instituciones del Estado llamadas a hacer frente a estos fenómenos; la cooperación público – privada; la participación ciudadana; la potenciación de las nuevas tecnologías; y la especialización de actores e instituciones para hacer frente a la constante evolución de la criminalidad organizada.

Capítulo 5. Arco Estratégico: Dominios de acción, ejes estratégicos y líneas de acción

Este punto se centra en la propuesta de acciones a desarrollar para alcanzar el objetivo general de la Estrategia, que se presentan y agrupan bajo el concepto de “Arco Estratégico”, acrónimo acuñado sobre la base de los tres “dominios de actuación”: “Anticipar (A), “Reaccionar (R)”) y “Consolidar (CO)” .

Cada uno de estos tres dominios se estructuran en ejes estratégicos, contemplándose un total de 13, (6 del dominio “Anticipar”, 3 del dominio “Reaccionar” y 4 del domino “Consolidar”), que se desarrollan a través de 50 líneas de acción.

Capítulo 6. Lucha contra el crimen organizado y la delincuencia grave en el marco del Sistema de Seguridad Nacional

Este último capítulo se centra en la imbricación de la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2025 en el marco del Sistema de Seguridad Nacional, fortalecida a través de la creación reciente del Comité Especializado contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave, órgano de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional en este ámbito. Desde su constitución, el 25 de febrero de 2025, tiene entre sus funciones contribuir a reforzar el adecuado funcionamiento del Sistema de Seguridad Nacional ante este riesgo y verificar el grado de cumplimiento de la estrategia nacional vigente. 

A igual que su predecesora, la vigencia temporal de esta Estrategia es de cinco años, siendo posible acometer un proceso de revisión antes de la finalización de ese período atendiendo a la evolución de la amenaza relacionada con esos ámbitos. Además, está sujeta a un proceso de evaluación continuo que se llevará a cabo mediante la elaboración de un Informe Anual de Evaluación, en el que se analizará el grado de cumplimiento de los objetivos y acciones definidas en los tres dominios de acción anteriormente identificados.